全国人大代表田轩：建议宽容失败，鼓励不拘一格降人才

专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　迎全国“两会”・代表履职风采|以金融手段激励科技创新 助民企增强信心！这位代表建议宽容失败，鼓励不拘一格降人才

　　来源：上观新闻

　　听全国人大代表田轩分析专业领域的金融数据，感觉既“烧脑”又直白。他从金融视角切入，直指目前民营企业进一步“大有可为”的关键。

　　作为清华大学国家金融研究院院长，田轩的学术研究瞄准金融与企业创新这一交叉领域，即研究如何通过金融手段和方法来激励企业的科技创新，为企业营造更好的营商环境。两会开启在即，“术业有专攻”的田轩，准备提交的建议已经锁定了“方向”，即如何通过制度优化更好地激发创业者、企业家的创新创业活力。

　　“民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”田轩谈起时下几个现象级创新产品：DeepSeek、宇树机器人、《哪吒2》、胖东来，“这背后都是民营企业在起主要推动作用”。

　　“这说明中国已经拥有非常好的创新土壤。”田轩说，“为什么有的民企信心不足，他们最担心的还是营商环境问题”。

　　如何让民企增强发展信心，敢闯敢拼？田轩认为，构建宽容失败的制度环境，对于保护创新创业和企业家精神具有重要意义。这一理念来源于他对风险投资的研究——“失败容忍度更高的风险投资能够更好地激励企业创新”。今年两会，田轩准备提交一份针对商自然人（也就是商事主体的个人，包括个人工商户、农村承包经营户、个人独资企业和合伙企业的出资人或设立人等）的个人破产法立法的建议。

　　“顶尖创业者往往都是连续创业者，很多人第二次、第三次创业才成功，但是目前尚未出台全国性的针对他们的个人破产法律法规，企业一旦经营失败，创业者因承担无限连带责任而陷入困境，这不仅抑制了创业积极性，也与国家鼓励创新创业的政策导向背道而驰。”他认为，建立个人破产制度，尤其是要保护那些诚实而不幸的创业者，为他们提供经济重生机会，激发他们的创新创业活力。

　　田轩准备提交的另两份建议也与营商环境相关，一份涉及风险投资对赌协议，一份关于优化私募基金税收制度，“我们要呵护企业家精神，同时也要加大对企业家合法权益的保护力度，通过更优的制度设计，让他们增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。”

　　DeepSeek、宇树科技等硬科技的横空出世，引发对教育人才的反思。

　　“对创业者要提供宽容失败的制度环境，对学术新人也要给不断尝试、试错的机会。”田轩将他在资本市场的发现融入育人实践，主张为学生打造一个包容、开放的学术环境，鼓励“不拘一格降人才”，要能容得下那些具创新潜质的偏才、怪才，让学生大胆充分探索，“当年钱钟书数学只考了15分，依然被清华破格录取，他也果然成为一名学贯中西的大文豪。”

　　田轩提到，目前高校大学生的综合能力水平较为平均。“拔尖人才少，就不利于创新，我们应该为不同禀赋的人才提供契合自身特点的成长路径，而不是简单的一刀切”。田轩认为，要培养出那些敢于攀登珠穆朗玛峰的顶尖人才，就需要更加灵活、多元的人才识别机制，同时为他们提供宽松的成长环境。

　　田轩代表常年在北京工作，但仍积极参加在沪全国人大代表履职活动，代表们几次赴杭州、苏州、南京等地调研科技创新、长三角一体化发展，从北京赶来的他均全程参与，每一站看得细致，问得深入。他说，“只要是代表履职活动，我基本上有召必应”。

　　田轩的履职建言，不仅有扎实的调研基础，亦有专业学术“筑底”。梳理这两年他提的议案建议，涉及科创金融、营商环境、资本市场、金融中心建设等一系列国计民生热点问题，其中的一条主线也颇为明晰，即如何通过制度优化来激励企业的科技创新，为企业营造更好的营商环境，这是他的专业优势，也成为他撰写建议的厚实底蕴。

　　“做全过程人民民主‘双向奔赴’的坚固桥梁”，这是田轩对自己作为全国人大代表使命的概括。他说，提的每一份建议都能得到及时的答复和反馈，有的已被采纳并实施，令他全过程体验从建议酝酿提出到政策措施落地的有效“闭环”，也让他更加珍惜和把握好每一次建言献策的机会，“良言，方能变良策”。