今年将开展规范涉企执法专项行动，防止违规异地执法，提振民企信心

专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　政府工作报告提出，今年开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

　　3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。

　　政府工作报告在部署今年工作任务时提及，开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

　　“我刚跟几位企业朋友在聊政府工作报告涉企执法专项行动，希望尽快落地，防止一些地方违规异地执法和趋利性执法。建议地方可以指定相关部门统计相关涉企案件，然后指定具体公检法部门核实，纠正一批冤假错案，曝光一批破坏营商环境的典型案例，让涉企执法更加规范和公正。”一位民营企业家告诉第一财经。

　　在当日国新办举办的解读《政府工作报告》新闻发布会上，报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，按照《政府工作报告》工作要求，在激发各类经营主体活力、提振企业尤其是民营企业信心方面，今年要做很多工作，特别是要在扎扎实实落实已经出台的政策措施基础上，突出三个方面，即抓环境、减负担、优服务。

　　“所谓抓环境，就是要持续下大力气营造公平竞争的市场环境，保持稳定连续的政策环境。这也是很多企业特别期待的方面。比如，要引导更多民间资本参与重大基础设施和社会民生等领域的项目建设；要开展规范涉企执法专项行动，集中整治‘四乱’，即乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。”沈丹阳说。

　　此前中央财办有关负责同志公开表示，开展规范涉企执法专项行动，意味着既严肃查处各类违法违规行为，又集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，将有效维护好民营企业、民营企业家合法权益，着力为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。

　　近年来，一些地方司法机关违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结、划转企业和个人财产。逐利性执法下的“远洋捕捞”式办案受到市场关注。比如，去年11月浙江省人民检察院披露的“警察私自跨省带走企业家并索取财物”案例。

　　根据最高检公开信息，2024年，最高检控告申诉检察部门对收集到的1500余条趋利性执法司法线索逐条分析研判，筛选出的31件重点案件，分4批交相关地方办理。这些案件既包括防止国有资产损失，也包括保护民营企业合法权益，体现对各类经营主体的依法平等保护。截至2024年12月底，已办结21件，取得重要实质性进展2件，解除查封扣押冻结财产5.7亿余元。

　　各地也在探索将司法办案给企业负面影响降到最低。

　　比如2024年，湖北省高级人民法院首创的涉企案件经济影响评估制度，入选全国“30项优化营商环境典型经验”。今年湖北高院推广适用涉企案件经济影响“双向分级”评估改革经验，结合“企业自评+法院评估”，重点关注涉案企业在立案、保全、审理、执行等环节的司法需求，充分听取各方当事人意见，实现“一企一策”，最大限度把司法办案对企业生产经营可能带来的负面影响降至最低。