专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道
南方财经全媒体集团全国两会报道组 杨希 北京报道
3月5日，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行。金融监管总局局长李云泽在本场采访活动中回应了金融行业发展态势、房地产和小微企业两项融资协调机制、金融支持科技创新和促消费等热点话题。
统筹推进防风险、强监管、促发展
去年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度。李云泽表示，2024年，金融监管总局统筹推进防风险、强监管、促发展，“稳”的态势和“进”的步伐都更加明显。
具体来看，“稳”主要体现在三个方面：一是金融行业稳健运行。主要监管指标都处于健康区间，银行资本充足率提高到16%、保险偿付能力上升至200%，不良贷款率下降到1.5%。二是金融风险稳步收敛。中小金融机构存量风险正在有序处置，增量风险得到明显遏制。去年加大了不良资产处置力度，全年共处置不良资产3.8万亿元，创历年之最，守住了不发生系统性风险的底线。三是金融改革稳妥推进。党的领导全面加强，监管改革平稳有序，央地协同显著增强，强监管严监管持续深化。
“进”也体现在三个方面：一是资金供给量增价减。去年，银行业保险业新增资金投放超过30万亿元，新发放贷款平均利率下降0.6个百分点，经济金融循环更加畅通有序。二是金融服务提质增效。科技、先进制造业等重点领域贷款平均增速都显著高于平均水平，绿色金融、普惠金融走在世界前列。保险赔付同比增长近20%。三是行业治理持续完善。资本补充机制日益健全，保险新“国十条”发布并实施，资管机构财富管理能力也稳步提升，金融对外开放迈向更高水平。
房地产纾困将坚持以城市为主体，以项目为中心
去年，金融监管总局牵头建立了房地产和小微企业两项融资协调机制，取得了明显成效。李云泽表示，两项融资协调机制主要是从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题，为促进房地产市场止跌回稳和小微企业纾困解难提供了重要支撑。下一步，该局将按照政府工作报告要求，持续做好相关工作。
房地产方面，将继续坚持以城市为主体，以项目为中心，推进协调机制。李云泽解释，这是因为在实践中，好企业有差的项目，差企业其实也有好的项目，以项目为中心来构建协调机制“白名单”，有利于精准高效满足合理融资需求，从而切实保障广大购房人的合法权益。
李云泽介绍，目前，融资协调机制审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。
今年，在房地产方面，金融监管总局将重点抓两方面工作。一是支持稳楼市，持续推动融资协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。二是配合促转型，抓紧研究制定配套融资制度，支持房地产发展新模式的构建，促进房地产市场持续健康发展。
小微企业方面，据李云泽介绍，去年，金融监管总局指导区县设立专班，深入开展“千企万户大走访”活动，致力打通融资的堵点和卡点。从去年10月以来，累计走访超过5000万户，授信总额超过10万亿元，初步实现了“直达基层、快速便捷、利率适宜”的目标。
“目前，我国民营企业占企业总数92%以上，占小微企业的比重更高。可以这样说，支持小微企业就是支持民营企业。”谈及下一步如何继续支持民营企业，李云泽表示，将从“一增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能。“一增”就是增加信贷投放，使机制扩大到更多民营企业，努力做到应贷尽贷、应续尽续。“一减”就是减少中间环节，降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。
研究提高消费贷款额度
今年政府工作报告把提振消费摆在更加突出的位置，并提出“实施提振消费专项行动”等重点任务。关于促消费、惠民生，李云泽表示，随着我国经济步入新发展阶段，提振消费日益成为经济增长的“主引擎”，科技创新更是高质量发展的“动力源”。根据政府工作报告要求，该局将着力加强这两方面工作。
在促消费，惠民生方面，李云泽表示，该局将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支持全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度。主要有三点考虑。
一是提供更丰富的金融产品。比如，针对数字、绿色、智能等新型消费场景，鼓励金融机构“量身定制”金融产品，更好地满足个性化、多样化金融需求。针对长期、大额消费需求，将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。
二是提供更便利的金融服务。不断强化数字赋能，让服务更高效、体验更舒心。针对性地解决老年人、外国游客等金融服务中堵点难点问题。针对新能源车投保难，已在今年春节前上线了“车险好投保”平台，努力实现“愿保尽保、凡投必保”。
三是营造更放心的消费环境。不断优化监管政策，推动金融服务更好匹配消费需求，有效激发消费潜力。同时，金融监管总局会持续加大对非法金融活动的打击力度，全力守护好人民群众的“钱袋子”。
支持科技创新抓好“四项试点”
在支持科技创新方面，李云泽表示，新质生产力的核心要素是科技创新。我国融资结构长期以间接融资为主，这就需要我们积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。当前，重点是抓好“四项试点”，并积极稳妥扩大试点范围。
第一项试点是金融资产投资公司的股权投资试点。去年我们将试点扩大到全国18个城市，取得积极成效，签约金额已经超过3500亿元。今年我们计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。
第二项试点是保险资金长期投资改革试点。前期试点规模超过1000亿元，今年会进一步加大力度，昨天我们批复再新增600亿元，这不仅为资本市场带来实实在在的中长期增量资金，而且进一步壮大了机构投资者群体。
第三项试点是科技企业并购贷款试点。考虑将并购贷款占并购资金的比例上限提高到80%，原来是60%，期限延长到10年，原来是7年，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合，畅通资本循环。
最后一项试点是知识产权金融生态综合试点。我们联合国家知识产权局、版权局，计划在创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题，真正让知识产权“落地成金”，加快向现实生产力转化。
值得一提的是，3月5日，金融监管总局官网发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》，明确从以下三方面进一步扩大试点：一是将金融资产投资公司股权投资范围扩大至试点城市所在省份；二是支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。三是支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点。
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