多维度发力助推新能源产业创新发展

专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

多维度发力助推新能源产业创新发展

鼓励企业探索“能源+数字”“能源+绿色产业”等新模式，推动能源转型与新质生产力融合创新；将钙钛矿光伏产业链纳入国家规划，构建三维的支撑体系；出台再生铅行业产能置换实施办法；推进电力期货市场建设……围绕新能源产业发展，代表委员积极建言献策

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤：

推进电力期货市场建设

◎刘一枫记者郭晓萍

“今年全国两会，我关注的重点依然在清洁能源领域，将围绕电力市场和碳市场建设提出自己的建议。”近日，全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤在接受上海证券报记者采访时表示。

去年，曹仁贤建议稳定可再生能源的发电电价，今年他的关注点延伸到电力期货市场建设。在他看来，自新一轮电力体制改革以来，国家发展改革委、国家能源局等相关部门通过政策引导和市场机制优化，推动全国电力市场体系的建设取得显著成效。但随着新型电力系统建设的提速，新能源发电的快速发展给全国统一电力市场建设带来了新的挑战。

“建议结合我国国情，推进电力期货市场建设，充分发挥期货市场价格发现、风险管理和优化资源配置的功能。”曹仁贤说。

中国电力企业联合会发布的数据显示，截至2024年底，我国以风电、太阳能发电为主的新能源发电装机规模达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模。曹仁贤说，新能源的大规模并网与入市交易，不仅对电力系统调节能力提出了更高要求，也加剧了电力现货价格的波动，相关企业尤其是新能源发电企业亟须提升风险管理能力。

“可在我国西北的可再生能源富集区或长三角、珠三角等经济发达区域成立电力期货交易所，或在现有期货交易所增加电力期货品种。”曹仁贤建议。

中国证监会日前发布的《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》提出，支持广州期货交易所打造绿色期货交易所。据了解，围绕“双碳”目标，广期所正加速构建覆盖能源、资源、环境等要素的全链条期货品种体系，包括前瞻布局碳排放权、电力、绿证等品种。

曹仁贤建议，可以推进碳排放权、气象指数等期货品种的上市，增加新能源企业的风险管理维度，扩大参与者范围，充分引导社会资本流向环保、节能、清洁能源等绿色产业，助力我国实现绿色低碳的高质量发展。

“电力期货市场建立后，需要构建期货、现货市场协调机制，建立电力交易中心与期货交易所的联合监管框架，统一交割结算规则，信息互通共享，共同促进市场的平稳运行。”曹仁贤提出，建立从预警到应急处置的全链条风控体系，明确电力期货的跨市场风险处置流程，在引导经营主体积极参与市场交易的同时，还需加强监管，避免过度投机。

曹仁贤说，通过有效管理电力现货价格波动引发的新能源投资收益风险，推动电力要素畅通流动，提升新能源发电的接纳能力和绿色价值，有利于进一步推动落实“双碳”目标，完善全国统一电力市场布局。

曹仁贤对碳市场的发展也颇为关注。他提出，为推进我国碳市场的国际化，建议与周边国家碳市场实现跨地区链接，推动区域碳市场的能力建设，建立碳交易市场合作与交流机制，促进区域碳市场的长期发展。

全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来：

双管齐下打通循环经济发展堵点

◎记者荆淮侨

在“双碳”目标与全球绿色经济浪潮的推动下，电池产业正经历深刻变革。全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来在接受上海证券报记者专访时表示，当前，全球监管形势的变化，加快了产业绿色升级的步伐，向新逐绿成为电池行业的必答题。

今年全国两会，刘长来关注传统铅酸电池业务向绿色化、智能化、高端化转型升级话题。他表示，公司正积极布局与人工智能融合的细分产业，加快从低压电池制造商向能源解决方案服务商转变。

向智能化要效益，向绿色化要空间

近年来，政府不断加强对电池行业的环保监管，要求企业严格践行生产者责任延伸制，并推动废旧电池回收体系的建设。同时，随着欧盟新电池法案逐步实施，全球电池行业也进入更加严格的环保监管时代。

刘长来认为，监管的升级，一方面要求企业积极应对碳足迹、回收责任等技术和管理的挑战，另一方面也为企业提供了一个绿色转型的机遇，有助于企业提升自身的核心竞争力。

政府工作报告强调，“推动传统产业改造提升”“培育壮大新兴产业、未来产业”。

刘长来认为，对传统铅酸电池产业来说，就是要推动向绿色化、智能化、高端化转型升级，同时加大在新兴产业和未来产业领域的布局和投入。“传统铅酸电池企业的转型之路，必须向智能化要效益，向绿色化要空间。”

目前，骆驼股份正加紧推进襄阳新能源低碳产业园的建设，该项目规划总投资68亿元，建成后可实现年产1200万套低压锂电池和10GWh储能锂电池。

“这一产业园的规划与建设，体现了公司的绿色环保理念。”刘长来介绍，公司正在完善绿色双循环产业链，确保从原材料采购到产品生产的每一个环节都符合环保要求，同时采用清洁生产技术，加强废弃物管理，实现废弃物的分类、回收和再利用，提高资源利用率，最终实现绿色生产的目标。

刘长来表示，在行业大变局下，公司希望通过加大环保投入、完善绿色循环产业链、提高资源利用率、降低单位能耗和排放等方式，探索出一条可复制的绿色转型路径，让所有参与方都能成为最终获益方。

打通循环经济发展堵点

刘长来提出，行业转型求变的过程中，也面临着一些挑战，比如再生铅处理的产能过剩问题，尤其需要关注。

数据显示，截至2024年末，我国持有《危险废物经营许可证》核准废铅蓄电池破损拆解处理规模约为1600万吨，具备冶炼处理能力的规模约为1500万吨，而废旧铅蓄电池每年的产废量约为700万吨，由此也导致再生铅企业原料竞争加剧。

在废旧铅蓄电池的处理上，“区域失衡”的情况也较为明显。刘长来介绍，目前，包括宁夏、内蒙古等地区的处理能力，超过本地产废量的5倍以上，而部分省份则几乎不具备处理能力，这导致大量废电池需要通过跨省转移才能完成后续的循环处理，带来了环境风险隐患。

“基于这些因素的影响，行业整体产能利用率不足50%。预计2024年全行业总体利润率继续维持在低位，甚至有不少企业将处于亏损状态。”刘长来提出，尽快建立产能总量“硬约束”，依据废弃物总量设定区域处理能力的上限，严格防控跨省运输的风险。

“建议尽快出台再生铅行业产能置换实施办法，由各省审核再生铅项目产能等量或减量置换方案，并根据各地实际情况及时优化。”刘长来表示，只有政策优化与产业整合双管齐下，才能打通循环经济发展的堵点，最终推动行业实现绿色转型。

全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙：

融合创新探索“能源+”协同发展

◎记者刘立

“新质生产力作为经济高质量发展的新引擎，正在以数字经济、绿色低碳技术等手段加速推动传统产业转型升级，这也必将助推能源转型的加速实现。”全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙近日对上海证券报记者表示，今年全国两会，他主要围绕推动能源转型与新质生产力培育协同发展等问题建言献策。

姚锦龙介绍，美锦能源已将发展新质生产力作为企业高质量发展的重要着力点。2025年，公司氢能板块的重要任务就是推进数智化、系统化、规模化和商业化，并通过引入数字技术，结合其他多种能源形式，构建以氢为核心的综合能源管理系统。

“不能否认的是，能源领域新质生产力的发展仍存在诸多问题。例如，数字经济与传统能源产业融合深度不够，数据要素价值未充分释放；相关制度保障和政策支持体系不完善，不足以支撑产业快速革新；能源转型与新质生产力培育的协同和融合路径不明晰，缺乏有效政策引导和协同推进机制，难以形成发展合力等。”姚锦龙说。

姚锦龙建议，强化能源技术创新与基础设施建设，加大对可再生能源技术研发投入支持，聚焦大型风电、高效率光伏、新型储能等关键技术，组织科研力量集中攻关，突破技术瓶颈，提升我国能源技术自主创新能力。

“同时，加快新型电力系统建设，推动源网荷储协同布局，增强电力系统的韧性，提高电力消纳和保供调节能力。完善可再生能源的用地用海政策，科学规划空间布局，为大规模可再生能源项目落地提供有力支持。”姚锦龙说。

能源转型与发展新质生产力如何深度协同？美锦能源进行了有益的探索，公司秉持双轮驱动发展战略，在稳固传统能源产业的同时，积极布局氢能全产业链，将传统能源与新能源有机融合，打造多元化、综合性的能源供应生态。

“建议建立传统能源与新能源协同发展政策机制，推动煤炭与新能源优化组合，实现能源平稳过渡和高效利用。”姚锦龙表示，“鼓励企业探索‘能源+数字’‘能源+绿色产业’等新模式，推动能源转型与新质生产力融合创新，培育新的经济增长点。加强政策引导，完善协同发展规划体系，明确发展目标和重点任务，确保各项工作有序推进。”

全国人大代表、金晶集团董事长王刚：

构建三维支撑体系

实现钙钛矿光伏产业蓝图

◎记者高志刚霍星羽

深耕光伏玻璃多年，今年全国两会，全国人大代表、金晶集团董事长王刚的关注点仍聚焦钙钛矿光伏产业。

当前，我国光伏产业正处于从规模扩张迈向高质量发展的关键转折期，钙钛矿光伏全产业链也在全力自主突围。为加速技术成果转化，助力产业实现宏伟蓝图，王刚建议，将钙钛矿光伏产业链纳入国家及省级“十五五”规划，构建“国家专项规划+特色产业集群+绿色金融工具”的三维支撑体系。

技术革新驱动产业破局

在山东海阳的海岸线上，国家电投10MW钙钛矿光伏电站正悄然改变着人们对该行业的认知。这座电站在发电量上较传统晶硅组件有显著提升，尤其在阴雨天气等环境下，依然能稳定输出功率。

王刚对记者说：“我们正站在光伏产业第三次技术革命的起点。”这份论断背后，是他对钙钛矿光伏技术前景的笃定。

经过快速发展，晶硅电池的转换效率已接近其理论极限，这使得钙钛矿技术成为行业瞩目的焦点。

目前，钙钛矿叠层组件转换效率已突破26%，单结钙钛矿电池理论转换效率更是高达33%，远超晶硅电池29.4%的理论极限值。此外，钙钛矿生产链条相对晶硅更为简短，通常可在一个工厂内完成全部生产工序。

从成本层面来看，钙钛矿组件原材料成本仅为晶硅的50%左右，GW级产线量产成本可进一步降低30%以上。能耗方面，钙钛矿光伏组件生产的单瓦能耗仅为单晶硅的十三分之一。目前，多家企业在钙钛矿技术研发与产业化应用上成绩斐然，彰显出我国在钙钛矿大面积制备技术上的全球领先地位。

以金晶集团为代表的多家本土企业积极进取、攻坚破局。金晶集团作为国内TCO导电膜玻璃领域的领军企业，近二十年来持续加大研发投入，实现从设备制造到产品设计、量产的全链条自主可控，攻克了大尺寸镀膜均匀性、高导电性、高迁移率、高透光率与低电阻值难以兼得等技术瓶颈，解决了长期制约钙钛矿光伏行业发展的难题。

实际上，钙钛矿光伏全产业链的自主突破已在各关键节点全面开花。大族激光的皮秒级激光划线设备将加工精度控制在±5微米，成本仅为进口设备的60%；福斯特研发的专用封装胶膜在85℃/85% RH严苛环境下，2000小时性能衰减小于5%，构建起中国特色的技术护城河。

三维支撑助力产业腾飞

山东省在推动新能源产业发展进程中，通过政策赋能积极探索“四链协同”模式，为钙钛矿光伏产业发展提供了宝贵经验。作为传统能源大省，山东碳排放占全国的10%，能源结构转型需求迫切，而新能源产业链亟待升级。钙钛矿电池柔性化、弱光发电特性，使其在建筑一体化、分布式光伏等领域应用前景广阔，为山东新能源产业实现换道超车创造了机遇。

在占地300亩的钙钛矿产业园中，山东运用“科技示范工程+新旧动能转换基金”组合拳，精心打造从基础研发到规模应用的完整生态体系。中国科学院青岛能源所专注材料创新，山东能源集团运营实证基地，大族激光等设备商提供智造支持。这种“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合模式，产生强大协同效应，助力山东在短短两年内实现了从实验室样品到百兆瓦级量产的重大跨越。

王刚建议，在发展特色产业集群方面，重视区域协同发展，充分发挥各地资源禀赋优势，支持有条件的省份建设差异化产业集群。例如，江苏制造业基础雄厚，可聚焦GW级量产；山东在基础材料研发上独具优势，可强化关键基础材料技术研发，拉长产业链；内蒙古通辽市拥有丰富的天然碱资源，可借此为钙钛矿光伏产业提供材料保障；宁夏石嘴山市凭借砂岩优势，做强TCO导电膜光伏玻璃产业链，为钙钛矿光伏行业快速发展做好核心原材料准备。

为实现这一宏伟目标，王刚建议构建“国家专项规划+特色产业集群+绿色金融工具”的三维支撑体系。

全国人大代表、国轩高科试制工程院机加部总监姚金健：

推广“车网互动”等新型补能模式

让新能源充电更便利

◎记者王文嫣

“锂电池产业作为绿色低碳转型的关键支撑，正迎来广阔发展空间。”全国人大代表、国轩高科试制工程院机加部总监姚金健近日在接受上海证券报记者采访时表示，当前锂电池行业发展机遇与挑战并存。今年全国两会，他围绕锂电池产业链发展的多个方面提交相关建议，以助力行业高质量发展。

姚金健表示，我国已连续六年保持全球锂电市场份额领先，但在核心技术突破、供应链安全、人才培养方面仍需进一步加强。未来，需通过加速固态电池研发及产业化、优化供应链韧性、提升锂电物流运输模式、加强交叉学科人才培养等方面实现产业突破。通过产学研协同创新，锂电池行业将在助力“双碳”目标和经济高质量发展中发挥更大作用。

“政府工作报告中提出推动新能源高质量发展、强化科技创新、优化产业链供应链安全等内容，还提出加快培育新质生产力、推动制造业升级、增强产业链韧性。这与锂电池技术创新、供应链优化的方向高度一致。”针对锂电运输标准优化、储能技术突破、绿色低碳发展等方面，姚金健建议，有关方面加大技术攻关支持，推动新能源产业自主可控，助力行业高质量发展。

姚金健认为，在优化锂电池物流运输方面，随着新能源汽车市场的快速增长，锂电池运输需求激增，但仍存在管理限制和成本较高等问题。为此，他建议，优化运输标准、推广铁路运输、提升公路物流效率，并推动国际合作，提高供应链稳定性。

在推广移动补电车方面，针对充电设施分布不均、充电潮汐现象等问题，他建议加强政策扶持，完善规划，推动“车网互动”等新型补能模式，提升新能源充电便利性。

“要夯实我国锂电产业自主可控能力，加快固态电池研发、强化供应链韧性、优化高端人才培养，确保我国锂电产业的全球竞争力。”姚金健表示。

在采访中，姚金健还提到，民营经济凭借创新活力强、决策灵活、市场响应快等特点，在高端制造业发展中发挥着关键作用。以新能源锂电池产业为例，民营企业已成为技术创新和产业升级的重要推动力。

姚金健认为，民企应加大研发投入，突破核心技术，拓展国际市场。国家应通过加强政策支持，进一步调动民营经济的积极性，与其他主体共同推动高端制造业高质量发展，助力“中国制造”向“中国创造”迈进。