全国人大代表、合肥市市长罗云峰：培育壮大耐心资本 合肥全力写好科技金融大文章

专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　证券时报记者 陈雨康

　　2025年的政府工作报告提到，要“健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本”，要“完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度”。对此，全国人大代表、合肥市市长罗云峰表示，合肥具备良好条件发展科创和产业投资，随着风险投资基金规模的持续扩大和国资基金容错免责机制的不断完善，耐心资本正在合肥培育壮大。

　　作为国家科创金融改革试验区，合肥市持续扩大科创金融有效供给，聚焦科技型企业首贷、信用贷等需求方向，主动前移金融服务，通过引入专营机构、打造基金丛林、创新金融产品、实施“共同成长计划”等创新举措，推动金融服务从“看资产”转向“看未来”，让“金融活水”浇灌科创新苗。

　　一个初创科技企业仅凭几项专利技术，就能获得千万级授信；一项量身定制的“共同成长计划”，背后有“耐心资本”的长期陪伴；全国首单科技成果转化公司债、全国首批混合型科创票据落地；2024年科技贷款月均保持20%左右的高速增长……在合肥，创新创业者手持“硬核技术”入场，投资方带着“耐心资本”接棒，一个广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系正在加速构建。

　　罗云峰告诉证券时报记者，政府敢分担，资本才敢投。合肥市着力实施融资风险“有补偿”，系统设计企业融资风险补偿政策机制，丰富“政信贷”产品体系，为1.5万户企业授信超1288亿元，兑现风险补偿近9000万元。

　　合肥支持保险公司创新科技研发风险保障产品服务，推出首台（套）重大技术装备保险等科技保险产品30余种，对企业投保科技保险给予40%保费补贴。对企业融资风险补偿的政策，有效撬动科技型中小企业贷款，2024年全市小微企业贷款增长达20%。

　　过去一年，合肥“耐心资本”成长的土壤也愈发肥沃。罗云峰表示，去年以来，合肥陆续获批AIC股权投资、“科汇通”试点，入选国家知识产权标准化建设、商业秘密保护创新试点，为“耐心资本”发展营造良好环境。

　　“合肥市聚焦‘科技金融’这篇大文章，加快培育完善科创金融生态，制定实施金融支持科技创新系列举措，打造‘科创出题、金融答题’特色服务品牌，‘科技—产业—金融’良性循环互动格局加速形成，金融助力科技创新发展效果持续显现。”罗云峰表示。

　　以国资担当耐心资本先锋力量的“基金丛林”正加速构建。据统计，合肥天使基金、种子基金、产业基金全链条覆盖科技成果转化全过程，全市私募基金管理人管理基金只数、规模均实现3年翻番。此外，合肥还发起设立了总规模50亿元的新质生产力发展基金、总规模28亿元S基金等，有力支持科创项目落地。

　　得益于科创金融的蓬勃发展，合肥“上市军团”也持续壮大。2024年，全市新增国家级专精特新“小巨人”企业60户，总数248户、3年翻两番。科创板上市公司总数达到20家，居全国第6、省会第2。

　　今年的合肥市政府工作报告明确了新的目标：迭代升级“创投城市计划”，扩大“共同成长计划”覆盖面，推广“贷投批量联动”等服务模式，全年贷款余额实现两位数增长、科技贷款增长20%以上。鼓励发展并购基金和S基金，力争股权投资基金规模突破4800亿元。用好用足AIC试点，争取资本市场金融科技创新试点，力争上市（过会）企业8家。