► 文 观察者网 陈思佳
上周，美国总统特朗普在国会联席会议上发表讲话，宣称要“重振美国造船业”，誓言要让该行业“回归美国”。但有分析指出，美国造船业在二战后持续低迷，现在已算不上全球主要的造船国家，无力与强大的中国造船业竞争。
《日本经济新闻》3月6日发文称，在制造业衰退、劳动力短缺等因素影响下，近年来美国的船只建造和修理能力严重下滑，已难以正常建造最尖端的舰艇。如今，中国的造船能力是美国的200倍以上，特朗普政府振兴造船业的计划将面临巨大的困难。
文章称，美国一度拥有“世界最强”的造船业，在1944年的顶峰时期，美国造船业拥有超过140万个工作岗位。但在二战后，美国的造船业持续低迷，产业规模迅速萎缩。到2024年12月，美国造船业的劳动力已减少到巅峰时期的十分之一。
由于建造和维修能力下滑，近年来美国已难以正常建造最尖端的舰艇。报道援引美国政府机构的数据称，美国造船和修理业的收入主要由军需支撑，其中78%来自军舰，商船仅占到21%。
美国国会2023年发布的一份报告也显示，在上世纪70年代，美国每年建造的船只吨位占到全球的5%，相当于一年建造15到25艘新船。从上世纪80年代开始，这一数字下降到每年5艘左右，并且一直保持到现在。
相比之下，中国的造船业在近些年迅猛增长。英国调查公司克拉克森研究的数据显示，到2023年，中国造船能力就已占到全球的50%以上。美国海军情报部门估计，中国造船能力已达到美国的232倍。
根据工业和信息化部发布的数据，2024年1-12月，中国造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标分别占世界市场份额的55.7%、74.1%和63.1%。全国造船完工量4818万载重吨，同比增长13.8%；新接订单量11305万载重吨，同比增长58.8%；截至12月底，手持订单量20872万载重吨，同比增长49.7%。
《日本经济新闻》指出，中国造船能力的提升不仅限于商船，在军舰等美国长期具有优势的领域也非常显著。海洋贸易方面，中国的领先地位同样持续增强，英国劳埃德保险公司估计，2023年中国已占据全球海上运输量的40%。
新上台的美国特朗普政府正寻求提高造船能力，以对抗中国的造船业。当地时间3月4日，特朗普在美国国会联席会议上发表演讲，宣称要“重振美国造船业”，“让这个行业回归美国，这是它应有的归宿”。他计划在白宫设立造船办公室，并提供特殊的税收优惠。
代表美国140多家企业的美国造船商协会对特朗普的方针表示欢迎，称其有助于恢复美国商船和军舰的制造能力。该协会主席马修·帕克斯顿表示，“各公司已准备好响应号召，设计制造美国的商船和军舰。”
但美国Axios新闻网称，在造船厂倒闭、新冠疫情加剧劳动力短缺等因素的影响下，美国造船能力已严重衰退。例如，根据美国国会预算办公室的数据，美国海军需要每年花费数百亿美元，并持续30年才能满足其扩编目标。
根据去年12月的统计，美国海军有296艘作战舰艇，包括航空母舰、潜艇、水面战斗舰艇、两栖舰艇以及后勤和支援舰艇。美国海军的目标是扩充至381艘，这一数字还不包括大量无人设备。
《日本经济新闻》也指出，造船业是一个典型的劳动密集型产业，机械化程度高的大型船厂越是能以低成本持续建造船只，越是能提高竞争力。如今，美国的造船能力不到中国的1/200，劳动力也出现短缺，特朗普政府想要新建船厂并提高竞争力绝非易事。
美国密歇根大学工程系教授戴维·辛格表示：“在中国具有竞争力的干散货船等领域，美国很难与之抗衡。美国想要激活造船业，可能需要与拥有先进造船技术的韩国和日本等国家合作。”
此外，美国试图通过收取“入港费”等手段打压中国造船业。据路透社报道，上个月，美国贸易代表办公室提议对进入美国港口的中国制造船舶收费，如果中国船舶运营商的船只进入美国港口，每次将征收最高100万美元的费用。
世界航运理事会首席执行官乔·克拉梅克表示，这一政策可能导致美国消费者每年额外承担高达300亿美元的成本，并使美国商品出口航运成本翻番。集装箱货轮运营商ONE的首席执行官杰雷米·尼克松则打比方说，收进港费就好像是“打出了一记曲线球”，不是直奔目标而去，而是在行进轨道上伤害远洋运输业及其客户。
路透社也分析称，航运业今后短时间内或会减少货轮进入美国港口的次数，以降低费用。业内人士表示，这意味着大量额外货物可能会堵塞港口，进而导致进口商难以及时向零售商和制造商交货，而出口商又找不到外运的货轮，造成全球贸易流动受阻。
对于美国政府这一计划，中国外交部发言人毛宁3月10日表示，征收港口费、对货物装卸设备加征关税等措施损人害己，既推高全球海运成本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国国内通胀压力，损害美国消费者和企业利益，最终也无法振兴美国造船业。我们敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将采取必要措施捍卫自身合法权益。
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