来源：@华夏时报微博
华夏时报记者 付乐 两会报道
2025年《政府工作报告》将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在今年政府工作任务首位，并指出要“释放文化、旅游、体育等消费潜力”。
“旅游业已经成为日渐显著的战略性支柱产业，是具有鲜明时代特色的民生产业、幸福产业。”全国人大代表、开封清明上河园股份有限公司董事长王爽表示，当前旅游经济从快速复苏转向繁荣发展新周期，更应该打好政策支持的“组合拳”，推动文旅产业加快实现高质量发展。
王爽建议，通过积极创新的金融政策支持，助力优秀创新型企业快速成长为具有国际影响力的中国文化品牌。通过资本市场松绑、金融工具创新等组合拳，推动文旅产业从“规模扩张”向“质量跃升”转型。
文旅消费“两极化”，多元化需求待满足
当前，文旅消费市场呈现“两极化”特征，沉浸式演艺、主题度假等品质项目持续火热，大众市场则更趋理性，近80%的游客将“性价比”作为首要选择标准。
调查显示，旅游行业供给体系存在“中间大、两头小”的结构性失衡，传统景区同质化产品占比超60%，难以满足多元化消费需求。王爽分析道，尽管宏观政策支持和市场回暖提振了文旅投资信心，但行业仍面临“三重脱节”：重资产项目与轻资产运营能力脱节，政府主导模式与市场化需求脱节，传统融资渠道与新兴产业特性脱节。近五年新建大型文旅项目中，运营亏损面超过50%，资产证券化率不足5%。
王爽进一步强调，文旅融合不断深化，但兼具文化底蕴、旅游产品构建能力、运营管理经验和市场营销理念的复合型人才严重不足。随着科技赋能文旅的趋势加剧，熟悉大数据、人工智能、数字技术等前沿领域的专业人才缺口明显，高水平领军人才缺乏，影响了企业的创新能力和服务质量。
对于人才培养问题，部分代表建议牵头联合文旅企业、高校、科研机构等，完善深化产教融合、校企合作等模式，加强对文旅行业从业人员的人工智能技术培训，培育行业专项人才。
硬币的另一面是，科技赋能为文旅行业带来的强劲动力。
近来，科技与文化IP的深度融合成效显著。如国产3A游戏《黑神话：悟空》带动山西省文创产业全年销售额突破12亿元，另有电影《哪吒之魔童闹海》带动多条旅游线路，让文旅消费踩上“风火轮”，还有景区引进AR、VR技术，用实景结合了电影场景，吸引了大量游客。
文旅与科技融合催生出了新产品、新体验。王爽列举道，数字基建重构了体验维度，超高清直播带动云旅游用户突破4亿，数字敦煌项目使莫高窟接待能力提升3倍，黄山景区通过智慧管理系统，实现客流承载量提升25%、运营成本下降18%。另有数据驱动创新商业模式，OTA平台基于消费数据分析推出的定制线路产品，让复购率达传统产品2.6倍。
智慧文旅的进程正在加速。对此，全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平建议，鼓励文旅企业与科技企业深度合作，加快新技术在文旅行业的落地应用。
全国人大代表、新疆阿勒泰地区文博院馆员卓娅·巴合提则指出，希望通过数字化采集手段，更好地呈现文物保存现状，完整并及时展现相关图案及保留研究资料。
融资堵点待破解
王爽指出，我国旅游产业资源整合度不强，资金周转慢，回报周期长，许多旅游企业的发展受限于资金，需拓宽文旅融资渠道。
“目前沪深主板尚无明确的行业鼓励政策，创业板、北交所存在一定行业限制，这几个上市板块对文旅行业缺乏支持性的行业白名单制度，导致众多文旅企业IPO准入面临较大的行业政策障碍。”王爽表示。
对此，王爽建议，一方面支持中大型文旅企业上市融资。放宽行业政策，沪深主板、创业板、北交所，将文旅行业明确纳入上市鼓励的行业白名单，鼓励符合上市条件的不同发展阶段的文旅企业，结合自身经营状况和上市需求，选择不同的上市板块，通过资本市场加快发展，改变目前文旅企业的上市困境。另一方面，她建议适当调整业绩审核标准。为支持该类行业优质企业尽快进入资本市场，可由中国证监会、沪深交易所进一步完善审核规则或加强窗口指导。
“政府应实施市场主体培育计划，激发中小微企业的创业创新活力，培育‘专精特新’‘小巨人’企业。同时通过积极创新的金融政策支持，助力优秀创新型企业快速成长为具有国际影响力的中国文化品牌。”王爽表示。
王爽强调，引导各类产业基金投资文化旅游产业，鼓励开展旅游项目收益权、旅游项目特许经营权入市交易的试点工作，加快推动文化和旅游基础设施纳入不动产投资信托基金（REITs）试点范围。鼓励符合条件的文旅企业盘活存量文旅资产，发行REITs，推动旅游基础设施从资产投资、融资、管理到退出全过程形成资金闭环，为旅游投资建立资本循环体系，推动文旅企业高质量发展。
同时支持文旅企业探索新融资模式，推动知识产权、景区收益权、旅游建设用地使用权、文旅在建项目等抵、质押融资等新型融资模式。出台存量资产盘活政策，分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策。由各地政府主导牵头摸排经营低效或停产停工的旅游资产、文旅项目，为其提供政策助力、金融帮扶、招商对接、项目重组等一揽子盘活方案，带动文旅企业和旅游项目高质量发展。
责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟
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