强化全链条监管 21条举措筑牢食品安全防线

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　　中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》

　　本报记者杜雨萌

　　3月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步理清食品安全监管责任，建立健全协同监管机制。

　　从内容上看，《意见》围绕完善食用农产品协同监管、强化食品生产经营许可审查、加快建立食品贮存监管机制、加快建立食品运输协同监管机制、健全食品寄递安全和配送安全管理、加强网络食品销售新业态监管、健全餐饮服务综合监管机制、完善进口食品风险联防联控机制等八个方面，提出了21项具体举措。

　　具体来看，在加快建立食品运输协同监管机制方面，《意见》提出，依法建立散装液态食品运输准运制度，明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术标准，核发食品准运证明，确保专车专用。制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。加强食品运输全过程监管。市场监管部门要会同交通运输、农业农村、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制，研究制定运输电子联单管理要求，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理，强化从业人员教育培训，压实各方食品安全主体责任，防范污染变质风险。

　　在加强网络食品销售新业态监管方面，《意见》提出，压实网络食品销售从业主体责任。网络交易平台企业要按规定设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员；严格审查食品生产经营者入网销售主体资质，规范主体信息、食品信息刊载公示，依法对食用农产品承诺达标合格证展示、药物残留检测等进行检查把关；加强入网销售行为过程管控，及时发现违规行为并作出相应处置。主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验。

　　在健全餐饮服务综合监管机制方面，《意见》提出，加强网络订餐线上线下一体化监管。市场监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。

　　业内人士认为，此次《意见》的出台，标志着我国食品安全监管将从分段监管向全链条监管转型，通过全链条责任划分和协同机制，有望解决长期存在的监管盲区问题。