多地出招支持资本市场高质量发展 并购重组是重点

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　　本报记者 田 鹏

　　1月15日，贵州省人民政府印发《贵州省推动资本市场高质量发展实施方案》，围绕大力开展企业上市挂牌培育、着力提高上市公司质量、高质量发展私募基金、大力发展期货市场等方面提出若干举措，以做大做强资本市场贵州板块。

　　自2024年国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称“新‘国九条’”）以来，各地积极响应，接连出台相关政策，致力于打造具有地方特色的市场板块，为推动资本市场的高质量发展贡献力量。

　　各地积极行动

　　随着新“国九条”为资本市场未来5年、2035年和本世纪中叶的发展勾画出蓝图，全国各地迅速响应，积极落实相关政策举措，结合自身发展实际与产业特色，纷纷出台一系列针对性强、覆盖面广的政策。

　　据《证券日报》记者梳理，截至目前，贵州、湖南、四川、上海、天津等地出台了相关行动方案。在目标设定上，各地都寄望于通过大力支持资本市场发展，进而带动整个区域经济实现高质量发展。

　　各地注重强化上市后备企业的培育工作，同时也高度关注存量上市公司的市值管理工作。值得一提的是，各地在方案中都特别强调了将并购重组作为助力上市公司高质量发展的重要途径。

　　中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，从目前已经出台的政策来看，各地核心目标都是推动资本市场高质量发展，提升上市公司的质量和市场竞争力，促进经济的转型升级和发展；各地普遍强调加强监管、防范风险，确保资本市场的稳定运行，保护投资者合法权益；此外，都注重发挥资本市场在服务实体经济方面的作用，通过支持企业融资、推动产业升级等方式，促进经济与金融的良性互动。

　　在具体做法上，各地各有侧重。例如，围绕提高上市公司质量这一目标，四川提出，切实发挥独立董事监督作用；贵州提出，常态化开展上市公司走访，建立上市公司问题困难跟踪解决机制；天津提出，加大投资者合法权益保护力度，推动上市公司采取切实措施回报投资者，进一步提高分红的稳定性、及时性和可预期性。

　　“这种差异化的布局体现了地方政府因地制宜的原则，既考虑到了当地经济社会发展的实际情况，又充分结合了自身的资源优势和发展定位。”南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示。

　　借力资本市场

　　近年来，资本市场在助力区域经济发展过程中的重要作用不断凸显。以创业板为例，自设立之初，其便始终紧密围绕国家区域发展战略布局，积极服务“双区”（粤港澳大湾区和深圳先行示范区）建设。与此同时，创业板也高度关注西部地区的经济建设需求，大力支持西部地区企业借助资本市场实现快速成长，为西部地区的产业升级提供有力支撑。

　　据Wind资讯数据统计，截至目前，位于粤港澳大湾区的创业板公司数量达296家，占创业板公司总数量的21.64%，其中注册制下新上市公司121家。位于深圳的创业板公司数量达161家，占比11.77%，其中注册制下新上市公司67家。此外，西北、西南地区的创业板上市公司合计104家，其中注册制下新上市公司41家。

　　宋向清对记者表示，由于资本市场在价格发现、资源配置、创新资本形成等方面具有独特优势，各地政策通过支持资本市场发展，能够更好地服务实体经济，推动科技创新和产业升级，促进新质生产力的发展，为经济高质量发展提供有力支撑。

　　田利辉建议，各地需重视高端金融人才的吸引和留用，构建完善的教育培训网络，为资本市场持续健康发展提供智力支撑；积极探索产业链上下游企业的联动发展模式，通过设立产业投资基金等形式，将金融资源配置到关键领域和技术节点上，助力实体经济发展；进一步拓宽企业直接融资渠道，特别是中小企业股权融资途径，降低间接融资依赖度，缓解融资难问题。