全国人大发布会回应了13个问题，涉及AI、民营经济立法等

专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　3月4日中午12点，十四届全国人大三次会议召开首场新闻发布会。

　　在一个半小时里，十四届全国人大三次会议新闻发言人娄勤俭回答了中外媒体的13个问题，涉及中国经济形势、人工智能、民营经济立法进程、地方政府化债等。

　　娄勤俭表示，中国经济从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，对中国经济的前景充满信心。DeepSeek公司取得的重大进展，代表着一批中国公司在人工智能领域的崛起，可以看到中国在科技发展上的创新性和包容性。

　　对中国经济前景充满信心

　　在刚刚过去的2024年，中国全年国内生产总值首次突破130万亿元、实现了5%的增长。

　　如何看待当前中国经济形势和发展前景？娄勤俭表示，不可否认，当前，外部环境带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济政治不确定性上升，稳定外需面临的困难挑战加大。从国内看，国内需求不足，部分企业生产经营困难。

　　“但我们更要看到，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。”娄勤俭说，比如，党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放的措施，中央经济工作会议明确了九个方面重点任务，这一系列举措激发和增强了经济活力。

　　比如，中国拥有超大规模市场和完整的产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，有需求升级、结构升级、动能升级的广阔增量空间，既为经济发展提供有力支撑，也为应对各种风险挑战提供了足够的回旋余地。再比如，中国正处于增长动能转换的关键时期，新动能茁壮成长，为拓展新空间、开创新机遇增添了更多可能。

　　2024年，全国人大常委会决定批准6万亿元地方政府债务限额用于置换存量隐性债务。娄勤俭介绍，截至去年年底，2024年2万亿元置换债券额度已全部发行完毕，大部分地区已完成置换。2025年2万亿元置换债券发行相关工作已经启动。这有效防范化解了地方政府债务风险，有力保障了地方财政平稳运行，支持推动了高质量发展。

　　下一步，全国人大常委会将依照有关法律规定，加强政府债务管理情况的监督，特别是加强增加地方政府债务限额置换存量隐性债务实施情况的跟踪监督，推动进一步加强政府债务管理，积极稳妥防范化解地方政府债务风险，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，助力经济社会持续健康发展。

　　点赞DeepSeek

　　中国DeepSeek公司在发展人工智能大模型方面取得前所未有的突破，引起国际社会广泛关注。

　　对此，娄勤俭回应称，DeepSeek公司取得的重大进展，代表着一批中国公司在人工智能领域的崛起，由中青年组成的主创团队正在挑起中国科技事业进步的大梁，值得点赞。DeepSeek公司坚持开放开源的技术路线，开源共享推动了人工智能技术在全球的普遍应用，为世界贡献了“中国智慧”。

　　人工智能大幅提升了人类认识世界和改造世界的能力，是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，也必然会对生产关系产生影响。

　　“不可否认，人工智能技术的发展也伴随一系列难以预知的风险挑战，在安全、社会治理、道德伦理等方面带来众多新课题。中国政府高度重视人工智能技术的发展和风险防范。”娄勤俭说。

　　娄勤俭表示，中国依法保护数据隐私和安全，同时反对泛化“国家安全”概念，反对将经贸科技问题政治化，中方提出《全球人工智能治理倡议》，推动弥合科技鸿沟，避免科技创新成为“富国和富人的游戏”。中方愿同世界各国一道，继续为推动人工智能健康发展、促进世界经济增长、增进各国人民福祉而努力。

　　全国政协委员、全国工商联副主席齐向东对第一财经表示，DeepSeek横空出世，彰显了我国在科技创新上的巨大潜力。随着人工智能技术的深度应用，大模型所面临的、所带来的安全挑战也日益严峻。

　　齐向东建议，要从技术保障、制度保障、成果应用三方面入手，系统提升安全能力，确保人工智能安全发展。第一，建立适配大模型的纵深防御体系，筑牢人工智能的安全根基；第二，制定大模型安全强制合规要求，夯实人工智能安全发展的制度保障；第三，推广“AI+安全”创新成果落地，走好提升安全能力的必经之路。

　　推动民营经济促进法尽快出台

　　民营经济促进法的立法工作受到社会广泛关注。去年12月，民营经济促进法（草案）由国务院提请全国人大常委会初次审议；上个月又进行了再次审议。一审后，草案在中国人大网公布，征求社会公众意见；全国人大有关专门委员会和工作委员会还通过座谈、调研等方式听取包括民营企业在内的各方面意见。

　　“下一步，我们将根据常委会继续审议情况和各方面的意见建议，认真做好草案修改完善工作，推动法律尽快出台。”娄勤俭说。

　　娄勤俭表示，法治是最好的营商环境。草案第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范，对于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，进一步优化民营经济发展环境，提振民营企业家发展信心，促进民营经济健康发展、高质量发展，具有重大而深远的意义。

　　今年全国两会期间，不少人大代表和政协委员对民营经济发展进言献策。全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏对第一财经表示，建议鼓励民营企业为全职的新就业群体缴纳完善的五险一金；同时对企业积极改善劳动保障条件、保障员工民生权益的投入，给予企业履行社会责任的激励措施，如国家表彰、税费抵扣减免等。

　　全国人大代表、陕西省工商联副主席周曙光建议，尽快出台《民营经济促进法》并落地实行，推动各地出台民营经济促进条例及实施细则，全面营造支持民营经济发展壮大的法治环境。