全国政协委员、香江集团董事长翟美卿：建议通过“以旧换新”等措施盘活存量房市场

　　南方财经全媒体集团全国两会报道组 翁榕涛 实习生曾凯 吴梓轩

　　3月4日，全国政协十四届三次会议在北京开幕，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿接受媒体采访，聚焦灵活就业群体社会保障、民营企业数字化转型、中小学心理健康立法及存量房市场盘活等社会民生经济领域热点问题。

　　打通供需堵点

　　国家统计局数据显示，2024年全国商品房待售面积达7.5亿平方米，比上年末增长10.6%；房屋新开工面积7.38亿平方米，下降23.0%。存量房产空置导致超过1.5万亿元资金沉淀，严重制约了市场流动性和健康发展。

　　翟美卿认为，当前房地产市场面临的主要问题包括供需失衡与市场活力不足、改善性需求受限以及存量房老化与配套不足。

　　贝壳研究院《2023年住房消费趋势报告》指出，改善性需求占比达52%，其中约65%的购房者因首付比例、房贷利率或置换链条断裂而无法实现需求。

　　“尤其是存量房积压严重，而新增需求受限。存量房空置不仅造成了资源浪费，还导致资金沉淀，影响市场流动性。”翟美卿表示，上述问题不仅制约了房地产市场的健康发展，也影响了居民的居住品质和生活质量。

　　为促进房地产市场平稳健康发展，翟美卿建议通过“以旧换新”、房票制度、租赁转化、城市更新等多举措盘活存量房，打通存量与增量市场流通渠道，加速市场出清，满足居民多层次住房需求。

　　比如，地方政府推出购房补贴或税收优惠，支持居民用旧房换购新房。补贴资金可通过专项财政预算或土地出让金等方式筹集，并根据市场实际情况制定差异化的补贴政策，确保政策的公平性和有效性。

　　此外，还可以推出“以旧换新”购房基金，居民购买新房后可获得一定比例的基金用于装修或家具购置，进一步提升政策吸引力。

　　在房票制度上，允许符合条件的居民（房屋被征收项目中的被征收人及其直系亲属、人才住房需求者、多子女家庭）凭房票购买存量房。建立房票兑换机制，居民可将房票用于购买毗连区域的住房，促进房地产市场的流通。引入房票的市场化定价机制，根据市场供需动态调整房票的价值。

　　当前空置的存量房产数量越来越多。翟美卿建议政府鼓励房企将闲置存量房转化为租赁住房，对合规存量商业、工业物业改造为租赁住房的项目提供专项低息贷款及财政补贴。

　　借鉴德国“以租代售”模式，推动“租购同权”政策落地，鼓励房企将部分存量房转化为长期租赁住房，政府提供税收优惠和财政补贴，提升其租赁价值和市场吸引力。

　　破解民企数字化转型“三座大山”

　　AI时代正在快速到来，并且在深刻地改变世界，民营企业必须主动拥抱科技变革，才能赢得未来发展先机。

　　《中国数字经济发展研究报告（2023年）》显示，我国数字经济占GDP比重达到42.8%，对GDP增长的贡献率达到66.45%。我国民营企业贡献了60%以上的GDP和80%以上的就业。但其数字化转型水平与高质量发展要求仍存在显著差距。

　　翟美卿经过调研发现，许多中小企业在数字化转型时面临技术门槛高、资金压力大、人才储备少这“三座大山”，导致不敢转、不愿转、不会转。

　　民营企业数字化转型面临诸多挑战。一是转型成本与收益失衡。单个企业数字化改造成本通常超过年利润的15%，投资回报周期普遍超过3年。在传统产业利润率不足5%的背景下，企业自主投入动力不足。

　　二是技术供需存在结构性矛盾。现有数字化解决方案多针对大型企业设计，中小企业亟需的“模块化、轻量化”产品供给不足。

　　三是要素保障体系不完善。数字化转型人才紧缺，数据要素流通存在“不敢共享、不会共享”的困境。

　　四是部分企业对数字化转型的认知存在误区。部分企业将数字化等同于设备联网，忽视业务流程重构；还有不少企业存在“重硬件轻软件”的倾向，导致数字化投入未能有效转化为管理效能。

　　针对上述问题，翟美卿认为破局的关键在于三个抓手：一是推动产学研深度协同，由龙头企业整合资源提供定制化解决方案，让中小企业便捷接入AI能力；二是建立“数字工匠”培养体系，政府可给予企业数字化培训补贴；三是聚焦主业，结合自身业务需求，推动“AI+场景”深度融合。如制造业可借助AI优化生产线效率，零售企业可利用大数据分析消费趋势，调整营销策略。