专题：金融视角·聚焦2025年两会
◎本报记者集体采写
在3月5日举行的十四届全国人大三次会议首场“部长通道”集中采访活动上，金融监管总局、市场监管总局、交通运输部等多部门负责人回应社会关切，传递发展信心。
金融监管总局局长李云泽：
支持稳楼市
推动协调机制扩围增效、拉长“白名单”
2024年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度。金融监管总局局长李云泽表示，金融监管总局统筹推进防风险、强监管、促发展，“稳”的态势和“进”的步伐都更加明显。
其中，“稳”主要体现在三个方面：金融行业稳健运行，金融风险稳步收敛，金融改革稳妥推进。“进”可以归纳为三个方面：资金供给量增价减，金融服务提质增效，行业治理持续完善。
去年，金融监管总局会同有关部门建立了城市房地产融资协调机制、支持小微企业融资协调工作机制。李云泽表示，两项融资协调机制主要是从供需两端发力，统筹解决企业融资难和银行放贷难，为促进房地产市场止跌回稳和小微企业纾困解难提供了重要支撑。下一步将按照政府工作报告要求，持续做好相关工作。
在房地产方面，李云泽表示，会继续坚持“以城市为主体，以项目为中心”。以项目为中心来构建“白名单”，有利于精准高效满足合理融资需求，切实保障广大购房人合法权益。目前，审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。
李云泽表示，今年将重点抓好两方面工作：一是支持稳楼市。推动协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。二是配合促转型。抓紧研究制定配套融资制度，支持构建房地产发展新模式，促进房地产市场持续健康发展。
在小微企业方面，李云泽表示，去年指导区县设立专班，深入开展“千企万户大走访”活动，致力打通融资的堵点和卡点。去年10月以来，累计走访超过5000万户，授信总额超过10万亿元，初步实现了“直达基层、快速便捷、利率适宜”的目标。
李云泽表示，下一步，金融监管总局将下大气力解决民营和小微企业融资难题，从“一增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能。“一增”就是增加信贷投放，使机制扩大到更多民营企业，努力做到应贷尽贷、应续尽续；“一减”就是减少中间环节，降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。
李云泽表示，随着我国经济步入新发展阶段，提振消费日益成为经济增长的主引擎，科技创新更是高质量发展的动力源，金融监管总局将按照政府工作报告要求，着力加强两方面工作。
一方面，促消费惠民生。他表示，金融监管总局将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支持全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度。
另一方面，支持科技创新。李云泽表示，新质生产力的核心要素是科技创新。我国融资结构长期以间接融资为主，这就需要积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。当前，重点是抓好“四项试点”，并积极稳妥扩大试点范围。
一是金融资产投资公司的股权投资试点。“去年我们将试点扩大到全国18个城市，取得积极成效，签约金额已经超过3500亿元。今年我们计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。”他表示。
二是保险资金长期投资改革试点。他介绍，前期试点规模超过1000亿元，今年会进一步加大力度，3月4日已批复再新增600亿元。这不仅为资本市场带来实实在在的中长期增量资金，也进一步壮大了机构投资者群体。
三是科技企业并购贷款试点。他说，金融监管总局考虑将并购贷款占并购资金的比例上限提高到80%，期限延长到10年，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合，畅通资本循环。
四是知识产权金融生态综合试点。据他介绍，金融监管总局联合国家知识产权局等计划在创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题，真正让知识产权“落地成金”，加快向现实生产力转化。
市场监管总局局长罗文：
着力优化监管方式方法
大力促进平台经济健康发展
市场监管总局局长罗文表示，今年市场监管总局将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展，重点采取四个方面的具体举措。
在平台规则方面，罗文表示，将坚持以公开公平为原则，促进平台各方主体互利共赢。针对平台实施“自动跟价”“全网最低价”规则，造成“内卷式”竞争的突出问题，将督促平台规范促销行为，保障商户自主经营权；针对监管制度建设滞后的突出问题，将制定出台《网络交易平台规则监管办法》，保障平台各方主体合法权益。
在平台收费方面，罗文提到，坚持以合理透明为目标，着力降低中小商户负担。市场监管总局将督促平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，帮助商户降本增效；将制定出台《网络交易平台收费行为合规指南》，为平台企业合理收费提供明确指引。
在直播电商方面，罗文说，将坚持以规范市场秩序为重点，切实保障消费者合法权益。市场监管总局将压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量；今年将制定出台《直播电商监管办法》，建立监管长效机制，有效规范直播交易行为。
在平台算法方面，罗文表示，将坚持以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者合法权益。当前，外卖骑手等新就业群体和消费者反映，平台企业存在算法不透明、大数据杀熟、刷单炒信等问题。市场监管部门将积极配合有关部门，加强综合治理，督促平台企业提高算法透明度、优化算法规则，切实保障新就业形态劳动者的合法权益。
罗文还表示，今年市场监管总局将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。
对于涉企乱收费问题，罗文介绍，将采取治标与治本相结合的办法进行整治。在治标方面，既要重点查处政府部门下属单位、行业协会、交通物流、网络平台等领域的乱收费行为，也要积极推进涉企收费监测点建设，对乱收费问题要做到早发现、早处理。在治本方面，既要积极开展涉企收费政策措施合规审查，从源头上抓好治理；同时也要制定出台乱收费行为处理办法，建立监管长效机制。
对于涉企乱罚款问题，罗文表示，将通过落实过罚相当原则进行纠治。落实过罚相当原则，首先要体现在小过轻罚、大过重罚上；同时也要体现在首违不罚、轻微免罚上。去年，市场监管总局出台了第一批首违不罚、轻微免罚清单，明确了8种首违不罚、4种轻微免罚情形，今年还将有序扩大清单范围，从制度上防范小过重罚现象发生。
对于涉企乱检查问题，罗文透露，将通过推广非现场监管方式进行纠治。对不涉及安全、生命健康的行业领域，要建立无事不扰清单，对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查。对信用良好的经营主体，要实施“守信免检”“守信少检”等措施。对于涉企乱查封问题，罗文表示，将通过严格规范执法行为进行纠治。
交通运输部部长刘伟：
加快建设交通强国
着力推动交通物流降本提质增效
交通运输部部长刘伟表示，加快建设交通强国，为新时代交通运输高质量发展指明了方向。我国已成为世界上人流、物流运输最繁忙的国家。
刘伟表示，党中央、国务院印发实施交通强国建设纲要，明确提出要构建现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。其中，在一流设施方面，我国已经建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口区。其中，高速铁路通车里程已达4.8万公里，高速公路通车里程达到19万公里，均居世界第一位。我国综合立体交通网里程已达600万公里，“6轴7廊8通道”已建成90%。
“这些重大交通基础设施的建设，为中国式现代化建设提供了坚实的物质基础。”刘伟说，交通运输部目前正在深入贯彻落实党的二十届三中全会部署，深入推进综合交通运输体系改革，统筹推进铁路、公路、水运、民航、邮政等各领域的改革。
刘伟表示，统一开放的交通运输市场是全国统一大市场的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。去年底，中办、国办专门印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，主要是通过深化改革，打破区域和行业壁垒，促进多种交通运输方式协同融合，促进完善公平、公正的市场环境，进一步提升综合交通运输效率，为高质量发展提供支撑。
刘伟介绍，交通运输部会同国家有关部委，共同研究制定了“交通物流降本提质增效行动计划”，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域的实施方案。经过一年多的努力，取得了阶段性成效。2024年，全国全社会物流成本总共降低了大约4000亿元，其中交通成本降低了2800亿元，占到三分之二左右。
“我们将按照政府工作报告的要求，抓细落实各项举措，今年努力在推进统一开放的交通运输市场上，在推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐，取得更大成效。”刘伟说。
（闫刘梦 记者 张琼斯 韩宋辉 于祥明）
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