中国人民银行行长潘功胜：实施适度宽松的货币政策择机降准降息

　　本报两会报道组毛艺融

　　3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会。中国人民银行行长潘功胜围绕实施适度宽松的货币政策、金融支持科技创新、防范金融风险等话题回答记者提问。

　　实施好适度宽松的货币政策

　　国务院总理李强3月5日在政府工作报告中提出，“实施适度宽松的货币政策”。

　　潘功胜表示，中国人民银行将贯彻落实好中央决策部署，实施好适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

　　在总量上，潘功胜表示，货币政策取向是一种对状态的表述。中国人民银行连续几年多次降准降息，中国货币政策的状态是支持性的，总量上比较宽松。

　　潘功胜称，今年，中国人民银行将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中国人民银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。同时，综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

　　在结构上，潘功胜介绍，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模，拓宽政策支持的覆盖面，并科学运用各项结构性货币政策工具，引导金融机构加力支持科技金融、绿色金融、普惠小微、养老金融等领域。

　　在政策传导上，潘功胜表示，进一步完善利率调控框架，持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，推动落实银行补充资本金等措施。畅通货币政策传导机制，引导银行科学评估风险，优化信贷结构，提升资源配置效率。

　　加大科技创新金融支持力度

　　对于2025年金融支持科技创新方面的举措，潘功胜介绍了两项政策，第一项是中国人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”；第二项是优化科技创新和技术改造再贷款政策。

　　潘功胜表示，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。

　　具体来看，一是支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源。二是支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等。三是支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　潘功胜介绍，债券市场“科技板”会根据科技创新企业的需求和股权基金投资回报的特点，完善科技创新债券发行交易的制度安排，创新风险分担机制，降低发行成本，引导债券资金更加高效、便捷、低成本投向科技创新领域。

　　优化科技创新和技术改造再贷款政策方面，潘功胜表示，进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿元扩大到8000亿元至10000亿元，更好满足企业的融资需求。降低再贷款利率，强化对银行的政策激励。扩大再贷款支持范围，大幅提高政策的覆盖面。与财政协同，保持财政贴息力度，切实降低企业融资成本。优化再贷款政策流程，提高政策实施的效率和便利度。

　　潘功胜称，下一步，中国人民银行将加强与有关部门沟通协作，完善金融支持科技创新的政策体系，着力培育支持科技创新的金融市场生态，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平。

　　维护汇市债市股市等平稳运行

　　对于下一步中国人民银行在防控金融风险方面的工作，潘功胜介绍，探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护汇市、债市、股市等金融市场平稳运行。

　　在外汇市场方面，潘功胜表示，中国人民银行坚持市场在汇率形成中的决定性作用，面对各种外部冲击和挑战，果断、适时采取宏观审慎管理等措施。“当前，中国经济基本面持续向好，国际收支基本平衡。经过多年发展，中国外汇市场更具韧性，市场参与主体更加成熟，汇率避险工具的使用更加广泛，我们有经验、有信心、有能力维护外汇市场稳定运行。”

　　在债券市场方面，潘功胜介绍，截至2024年末，债券违约率约为0.25%，继续保持低位，市场运行总体平稳。同时，针对前期长期限国债收益率短期内快速下行问题，中国人民银行从宏观审慎的角度观察、评估债市运行情况，及时向市场参与机构提示风险，强化监管协同，有效弱化和阻断风险的累积。

　　在资本市场方面，潘功胜表示，中国人民银行会同证监会创设了互换便利和股票回购增持再贷款两项工具，对促进资本市场平稳运行发挥了较好作用。目前，两项工具的使用情况是：互换便利共开展两次操作，金额合计1050亿元。截至今年2月末，上市公司披露拟申请回购增持贷款金额上限约750亿元，金融机构与近900家上市公司和主要股东达成合作意向。

　　潘功胜表示，下一步，中国人民银行将进一步探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。