生态环境部刘杨：提高碳排放管理能力，提升汽车产业发展含金量、含绿量

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专题：中国电动汽车百人会论坛（2025）

　　中国电动汽车百人会论坛（2025）于3月28日至3月30日在北京举行。生态环境部应对气候变化司副司长刘杨出席并演讲。

　　刘杨指出，气候变化是全人类面临的共同挑战，中国始终高度重视绿色低碳发展和应对气候变化工作，把应对气候变化作为推进生态文明建设、建设美丽中国的重要抓手，积极应对气候变化的国家战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　刘杨介绍，近年来中国采取了一系列积极举措，有效推动应对气候变化和经济社会绿色低碳转型。

　　一是绿色低碳发展取得了积极成效。中国大力推进结构调整，可再生能源发展迅速，2024年清洁能源消费比重达到了28.6%，“三新”经济迸发潜能，展现新活力。中国为全球提供了80%的光伏组件和70%的风电设备，新能源汽车的产销量占全球比重超过70%，连续10年位居全球首位。制造业绿色低碳转型的成效显著，交通领域绿色低碳水平特色提升，减污降碳协同推进的格局初步形成。

　　二是政策激励创新取得有效进展。大力推进碳市场建设，颁布实施了《碳排放权交易管理暂行条例》，搭建完成政策法规基础框架，数据质量全面提升，推动钢铁、水泥、铝冶炼等行业纳入全国碳排放权交易市场，目前全国碳放权交易市场配额的累计成交量超过了6.3亿吨，成交金额超过435亿元，交易规模持续扩大。全国温室气体自愿减排交易市场顺利启动，首批核证自愿减排量完成登记。同时国家重点推广的低碳技术、气候投融资、低碳城市试点、企业温室气体自愿信息披露等工作都在有效推进。

　　三是碳足迹管理体系建设开局良好。生态环境部会同14个部门联合印发了《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确了碳足迹管理工作的目标和实现路径，强化任务分工和政策协同，编制发布产品碳足迹核算通则、核算标准编制工作指引，按照急需先行的原则，推进电力、新能源汽车、动力电池、光伏、电解铝等100余个产品的碳足迹核算标准研制，建设国家温室气体排放因子数据库，并且正式上线，加快推进产品碳足迹因子数据库建设，会同相关部门发布了2023年的电力碳足迹因子，为“新三样”等外贸产品提供了核算基础数据。

　　四是气候治理的国际合作取得了显著成果。积极参与全球气候治理，推动联合国气候变化大会达成积极平衡的成果，持续开展气候变化南南合作，通过合作建设低碳示范区、捐赠光伏发电设备等方式，为其他发展中国家提供支持。

　　为积极推动汽车产业绿色低碳发展，提高碳排放管理能力，提升汽车产业发展的含金量、含绿量，刘杨提出三点建议：

　　一是开放协同，推动关键技术和模式创新。 整合企业、行业协会、科研机构、高校等不同渠道的力量，突破关键技术瓶颈，开展技术研发、推广和产业化应用，通过汽车行业与能源、通信、城市基础设施建设等领域的协同联动、创新发展模式，拓宽应用场景，加强国际合作交流，推动互学互鉴共同发展。

　　二是上下联动，促进产业链、供应链降碳增效。汽车产业链长、覆盖面广，行业的头部企业可以发挥引领带动效应，推动并协助上下游企业绿色低碳转型，从源头和末端全方位减少碳排放，形成绿色低碳的产业链、供应链。

　　三是夯实基础，提升碳排放管理能力。鼓励汽车企业和行业机构依据温室气体、产品碳足迹量化要求和指南、产品碳足迹工作标准编制指引以及相关要求规范，积极开展产品碳足迹管理，加强管理创新，挖掘降碳空间，加快新能源汽车、动力电池、电机等重点产品的碳足迹核算标准研制和基础数据支撑，为汽车相关产品的碳足迹核算评价认证工作提供方法和数据支持。

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