林毅夫：中美经济确有脱钩风险，但“完全脱钩”可能性不大

中国公共外交协会4月21日在北京举行经济专题“临甲7号”沙龙活动。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫在沙龙上表示，中美经济确实存在“脱钩”的风险，但“完全脱钩的可能性不大”。

林毅夫表示，高额的关税最终会导致美国的企业和美国人民受到巨大的伤害。他表示，美国的企业需要中国的市场和供应链。“比如他对中国的出口产品，要在原来关税的基础上再增加145%的关税，现在很多美国企业都跑去找美国国务院（表示反对）了。所以现在又宣布中国对美国出口的智能手机、芯片、光伏产品等等，又不征税了。”

他同时表示，美国民众也需要中国价廉物美的产品，“对中国出口到美国的这些产品加征关税，也让美国老百姓的生活开销增加很多，所以民众也会想方设法省钱。”他举例说，自己最近注意到，现在有一些中国电商平台，比如Shein、Temu，以及最近兴起的“敦煌网”等平台，吸引了很多美国消费者，“因为这些平台可以以小包裹的形式享受税收豁免。”

在主旨演讲和回答现场提问时，林毅夫多次强调，贸易是互利共赢的事业，对所有参与国都有益。特朗普政府对全球征收“对等关税”的逻辑，实际上就是美国长期以来“自己生病、让别人吃药”这套一以贯之的逻辑。

“美国有这么一个倾向，那就是（明明是）自己的问题，（却）老是想找替罪羔羊。”林毅夫表示，“80年代是日本，现在又怪中国，（就是）不解决自己的问题。”“美国这种做法，从表面上看短期对其自身有利，但长期来看却没有解决任何问题，对美国人民和美国企业都会造成伤害。”

特朗普在其第一任期就对包括中国在内的主要贸易伙伴挑起关税战、贸易战，其第二任期开始以来，继续打着“解决贸易不平衡”和“保护国内产业”的幌子滥用关税和贸易保护措施。4月2日，特朗普宣布对全球征收所谓“对等关税”，引发包括美股在内的全球市场大幅震荡，4月9日，特朗普宣布暂停征收“对等关税”，仅保留10%的基准关税，但仍对中国（包括香港和澳门）加征145%的关税。

关税政策与“让美国再次伟大”背道而驰

林毅夫特别提到，希望美国能够从历史中学到经验教训，“1929年纽约股市崩盘后，美国就出台了高关税试图保护自己的就业等等，结果造成了整个20世纪30年代的大萧条。”“我们希望美国吸取教训，希望这种情形不要再发生。”

此外，林毅夫还警告，对美国产业发展来说，保护主义政策最终只能适得其反，美国产业、特别是高科技企业将受到“双重打击”。他表示，一方面，特朗普政府的高关税政策是要保护美国一些没有比较优势的产业，“这些产业即使真的复苏，它的生产成本、它的竞争力也是不高的，需要长期保护、补贴才能存活”。

另一方面，美国具有比较优势的产业，如高科技产业，很可能将面临出口市场萎缩的风险，“美国对其他国家采取关税措施，很可能会遭到其他国家的反制，”“对美国具有比较优势的高科技企业来说，它们的出口会很难受。”

目前，美国仍不断加码对华芯片产业的无理打压和“封杀”。英伟达4月15日向监管机构提交的文档显示，美国政府14日通知英伟达，H20芯片出口中国必须先取得许可，而且这项规定是“未来无限期的”。

17日，中国贸促会会长任鸿斌在北京与英伟达公司首席执行官黄仁勋举行会谈，这是黄仁勋时隔3个月再次到访北京。针对美国政府决定对英伟达对华出口的H20芯片，黄仁勋表示，美国政府加强芯片出口管制已对英伟达业务产生重大影响，作为深耕中国市场三十载的企业，英伟达与中国市场共同成长、相互成就，中国不仅是全球最具规模的消费市场之一，其蓬勃发展的产业生态与领先的软件实力，更成为他们持续创新的重要动力。英伟达将继续不遗余力优化符合监管要求的产品体系，坚定不移地服务中国市场。

咨询服务公司J. Gold Associates的首席分析师Jack Gold认为：“实际上，美国正在给中国送上一个巨大的胜利果实，因为中国正在全力推动自己的芯片发展。”“一旦中国的芯片具有竞争力，就会在全球范围内销售，人们就会购买它们的（芯片）。一旦出现这种情况，美国芯片厂商将很难再夺回失去的市场。”他警告说。

林毅夫表示，高科技产业依赖于大规模投资，而盈利能力则取决于市场规模，在出口市场萎缩的情况下，“一些具有比较优势的产业，很可能从高盈利变为低盈利甚至不盈利，而如果出现低盈利甚至不盈利的情况，其研发能力必然受到影响，维持技术领先的能力也会受影响。”

“所以总的来讲，”林毅夫表示，“对美国来说，这些所谓的‘让美国再次伟大’的政策，很可能导致的结果刚好相反。”

对抗单边主义最好的办法是“合作”

林毅夫表示，面对美国的保护主义和单边霸凌，最有效的方式仍是各国重新致力于世贸组织的多边框架，加强区域合作，扩大市场开放，并扩大相互贸易以降低风险。

林毅夫解释说，从经济学理论上来说，保护主义只会带来双输甚至多输的结果，但大体量经济体的损失会比小体量经济体的小，“作为单一经济体，美国的经济占全球GDP的15%，是最大经济体，这也是特朗普为什么一直会宣称自己牌很多的原因。”“但同样的，除美国外的经济体如果团结起来，就占全球经济的85%，（这样的合作）就是一个大经济体。”他表示，“只要有信心，有合作，我们就能克服这些挑战。”

据新华社报道，商务部新闻发言人21日表示，中方认为，各方在“对等关税”问题上应站在公平正义的一边，应站在历史正确的一边，应捍卫国际经贸规则和多边贸易体制。面对单边主义和保护主义冲击，谁都无法独善其身。国际贸易一旦回归弱肉强食的“丛林法则”，所有国家都会沦为受害者。中方愿与各方加强团结协调，携手应对，共同抵制单边霸凌行径，维护自身正当权益，捍卫国际公平正义。