专题：2025两会 · 聚焦经济发展
澎湃新闻记者 计思敏
标本兼治，坚决稳住楼市；下功夫实施三类城市更新项目；推动建设“好房子”……2025年3月9日下午，在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上，住房和城乡建设部部长倪虹就一系列住房热点问题回应民生关切。
房地产市场保持止跌回稳的积极势头
“去年四季度，新建商品房销售面积和销售额实现了正增长。今年一二月份以来，房地产市场保持了止跌回稳的积极势头。”针对目前房地产市场形势，住建部部长倪虹作出如上回应。
倪虹指出，党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。去年9月26日中央政治局会议作出促进房地产市场止跌回稳的重要部署。住建部会同有关部门认真贯彻落实，打出了一套组合拳，打好了一场攻坚战，全力推动房地产市场止跌回稳。
倪虹指出，在各方面共同努力下，现在市场的信心得到了有效的提振，房地产市场也出现了积极的变化。
公开信息显示，2024年四季度，全国新建商品房销售面积、销售额同比分别增长0.5%、1.0%，扭转了之前连续下滑的态势；从监测的40个重点城市销售情况看，12月当月新建商品房销售面积、销售额同比分别增长了0.3%、4.1%。
今年一二月份以来，房地产市场保持了止跌回稳的积极势头。根据国家统计局发布的2025年1月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。1月份，新建商品住宅销售价格环比上涨城市增至24个，环比上涨城市数量创近19个月新高。二手住宅市场也呈现积极变化，核心一二线城市房价环比继续稳步上涨。
标本兼治，坚决稳住楼市
今年3月5日，两会《政府工作报告》首次将“稳住楼市”写入总体要求。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读指出，“楼市股市是经济运行的重要‘风向标’，房地产是老百姓资产最大的一部分。楼市股市稳住了，就可以释放财富效应，也可以更好地提振消费，更好地促进物价温和回升。”稳住楼市的重要性被再一次强调。
在本次民生主题记者会上，倪虹提出，将会同有关部门，坚持长短结合、标本兼治，坚决稳住楼市。同时重点做好四件事：一是巩固政策组合拳效果；二是努力实施城中村改造和危旧房改造；三是推进收购存量商品房；四是改革完善商品房开发、融资、销售等基础性的制度。
在巩固政策组合拳效果方面，倪虹提到，把降息、增贷、减税等政策效应充分释放出来，惠及更多的人民群众。继续打好保交房的攻坚战，切实维护购房人的合法权益。加大白名单贷款的投放力度，按照“应进尽进”“应贷尽贷”的要求，将符合条件的房地产项目全部纳入白名单项目，提供有力的融资支持，充分保障项目的交付。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，存量政策还有空间，主要是落实好、落实到位，打通政策落实中的堵点。同时，政策组合拳在“降成本、降门槛、提预期”上还有结构性的空间。
在保交房工作上，截至2024年年底，保交房攻坚战实现住房交付373万套，顺利完成年度既定目标。今年3月5日，国家金融监督管理总局局长李云泽在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”上表示，房地产融资协调机制目前审批贷款超过6万亿，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。今年重点工作之一是支持稳楼市，持续推动融资协调机制扩围增效，拉长白名单，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。
2000年以前建成的城市老旧小区均纳入城市更新改造范围
记者会上，倪虹还介绍了我国城市更新实施情况，并指出，住建部将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目。
倪虹介绍，从2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增设停车位380万个，增设养老、托育设施近8万个，增加充电桩105万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；更新改造地下管网约50万公里；打造“口袋公园”4万多个、建设城市绿道12万公里。
倪虹表示，住房城乡建设部将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，重点有三类，包括民生项目、发展项目、安全项目。
对于民生项目，倪虹指出，按照《政府工作报告》的部署，着力抓三件事：一是把2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入城市更新改造范围，因地制宜实施改造，也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。二是城中村改造范围已经扩大到全国地级及以上城市，要在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。三是大力推进完整社区建设，重点是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地。
中指研究院认为，“倪虹部长再次强调要在新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。预计核心城市优化限购政策、推动货币化或房票安置城中村改造，将是2025年增加住房需求的重要举措。”
推进收购存量商品房
在优化供给方面，政府工作报告提出，优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。
此次民生主题记者会上，倪虹再次提及推进收购存量商品房。其指出，政府工作报告提出今年地方政府专项债安排4.4万亿元，其中一个使用方向就是土地收储和收购存量商品房。将支持地方在收购主体、价格和用途方面充分行使自主权，收购的商品房优先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等。
在业内看来，2025年将是“收储大年”。收购存量土地是地方政府优化土地资源利用、改善土地供求关系、促进房地产市场平稳健康发展的重要举措。而商品房收购的落实，地方政府可以更好地调整商品房供给节奏，并有效增加保障性住房的供给，实现资源的有效利用和合理配置，提高整个市场的运行效率。
58安居客研究院院长张波认为，目前存量商品房的收购主体还是地方性国企，下一步有可能会拓展到民企或混合制企业，同时通过地方财政出资撬动AMC、险资等机构参与，形成“政府信用+市场效率”组合的方式，也有可能在更多城市看到。同时，收购的价格或将根据项目本身的地段、未来调规可能性、市场预期变动等要素进行更为综合化的判断。
推动建设“好房子”，住宅层高将提高到不低于3米
记者会上，倪虹还提及，改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，加快构建房地产发展新模式，适应人民群众高品质住房需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，促进房地产市场平稳健康发展。
倪虹表示，近期正在组织编制“好房子”建设指南，也在修订住宅项目规范，其中一项是要把住宅的层高提高到不低于3米。
据央视新闻，我国2005版《住宅建筑规范》、2011版的《住宅设计规范》，都对室内净高有不应低于2.40m的强制性要求。关于层高的要求来自2011年版的《住宅设计规范》，其中规定“住宅层高宜为2.80m”。所谓层高，是指从本层地板到上层地板的距离，即：层高=楼板厚度+净高，平时买房时候说的，多数情况是净高。
央视新闻指出，上述标准执行至今已经很长时间了。因此，给房子的“身高”标准调一下，是大势所趋、心之所向。
张波认为，“好房子”标准不断落地和推进，是房地产市场从“增量市场”向“品质生活”转型的重要标志，将深刻改变供需关系并重塑行业格局，并会加速推进供需关系从总量匹配向结构性匹配演进。
其认为，“好房子”标准的推进对房企的影响也将十分深远，当下不少房企还关注“计容”政策调整，带来得房率提升，以及小区共享空间的升级对产品吸引力的提升。“好房子”影响其实不止于此，将推动房企从产品提供者向服务提供者转型，包括为项目提供全生命周期管理，更好实现智慧社区运营、物业增值服务，来提升长期收益；更好瞄准产业人口住房需求，来开发职住平衡的社区；更好嵌入智能安防、能源管理等系统，实现科技化、定制化服务解决方案。可以预计，后续更具备技术壁垒、资金实力和服务能力的房企将主导市场。
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